운동재활 스포츠ODA(Official Development Assistance)사업의 만족도 조사에 관한 연구: 몽골 체육대학을 대상으로

몽골의 경우, 2019년 글로벌 질병조사 및 2020~2022년 건강지표에 따르면 업무상 장애로 이어지는 심장마비, 뇌졸중, 고혈압, 심혈관질환, 교통사고, 관절염, 목 및 허리 통증, 근골격계 질환, 신생아 질환, 암, 우울증, 불안, 정신질환 등으로 인한 재활치료를 위해서는 몽골인 7명 중 2명, 총 99만 명이 재활치료가 필요한 것으로 나타났다. 몽골 재활관련 치료분야를 보면 운동치료, 노동치료, 물리치료 등으로 나누어 재활 검사 및 진단, 시술 등을 하는 것으로 보이며, 전통적인 방법으로 재활치료를 하는 것으로 보인다. 구체적으로 살펴보면, 신경질환 재활치료, 근골격계 질환 재활치료, 뇌 및 척수 손상에 대한 재활 치료, 아동 재활 서비스, 근육 긴장 관리, 신경 장애가 있는 방광 및 장 관리, 통증 관리, 스포츠 부상에 대한 재활치료, 호흡기 질환에 대한 재활 치료, 심혈관 재활 치료, 노인 재활치료 및 수술 후 재활치료 등이다. 그러나 몽골에서는 스포츠선수나 운동에 관심이 있는 분들을 위한 운동재활 치료가 전문적으로 없는 것으로 보인다.

현재 몽골에서는 재활 관련 노인 및 장애인 센터나 병원들이 몇 곳 없으며, 지방 쪽에는 아예 없는 형태로 보인다. 2015년에 처음으로 몽골 의대국립대학교랑 일본대학교와의 협력으로 재활의료센터가 설립되었다. 이 재활의료센터는 재활관련 여러 치료들을 제공하고 있으나, 스포츠에 관련 전문재활 치료가 없는 것으로 보인다. 이 재활의료센터의 2023년 보고서를 보면 최근 몇 년 동안 이 재활센터를 이용하는 환자들이 5배 늘었다고 한다. 그럼으로써 본 재활의료센터에서는 재활관련 장비나 기계들이 매우 부족하며, 노인과 성인재활, 어린이 및 장애인재활 관련 전문의사들의 부족한 것으로 나타났다. 따라서 몽골 운동재활 자료가 찾기 어려운 관계로 운동재활 현황이나 정보를 바탕으로 본 연구의 중요성이나 필요성을 제시하기가 매우 어려운 점이 있다. 몽골 전 지역에 재활관련 진료를 제공하고, 국민의 건강 요구에 기반한 전문적인 재활 진료와 종합적인 서비스를 제공하는 "재활의학 센터"의 운영을 확대해야 할 긴급한 필요가 요구되고 있다.

우리나라의 비약적인 발전은 국제사회의 도움이 있었기에 가능했다. 우리나라는 한국전쟁 직후 국민소득 67달러의 세계 최빈국이었다. 1945년 해방 이후 90년대 후반까지 국제사회로부터 받은 원조액수는 127억 달러로 현재가치로 환산하면 약 600억 달러, 70조 원이 넘는 금액이다. 유·무상 합해 미국·일본(전부 보상금)으로부터 각각 55억 달러와 50억 달러를 받았으며, 한국민간구호계획(Civil Relief In Korea, CRIK), 유엔한국재건단(United Nations Korean Reconstruction Agency, UNKRA) 등 유엔기구들로부터도 총 10억 달러를 지원받았다. 그 당시의 미국과 일본을 비롯한 선진국들로부터의 막대한 무상원조들은 한국이 경제 부흥을 이루는데 큰 역할을 했으며, 장충체육관이나 세종문화회관, 경부고속도로건설이 이러한 원조들이 있었기에 가능했다. 이러한 지원을 통해 한국은 반세기여 만에 국민소득 3만 달러의 경제대국으로 도약할 수 있었던 것이다.

한국은 세계 최초로 받는 나라(수원국)에서 주는(공여국) 나라가 되었다. 그동안의 국제사회의 도움에 보답하는 동시에 국가 위상에 걸맞게 지구촌 문제해결에 적극적으로 동참할 필요가 있다. 한국은 20세기 대외원조의 대표적인 성공사례이자, 21세기 개도국이 가장 선호하는 발전 모델 중 하나이다(국제협력위원회, 2010). 이미 많은 개도국들이 한국의 개발경험을 배우고 싶어 하고 있으며, 세계적인 석학들 또한 한국의 발전경험이 개발도상국들의 본보기가 될 수 있다고 평가하고 있다.

KOICA는 설립(1991)부터 개도국을 대상으로 체육분야 봉사단원을 파견하고 있다. 종목으로는 태권도에서 총 412명의 가장 많은 봉사단원이 파견되었다. 태권도종목의 KOICA봉사단원들은 현지 선수를 지도하기도 하며, 일반인에 대한 태권도 교육활동을 하기도 한다. KOICA는 사업 분류상 ‘체육’ 또는 ‘스포츠’라는 카테고리는 없지만, ‘교육’ 분야에서 스포츠가 도구적으로 사용되어 수행되고 있다. 또한 KOICA에서는 태권도 봉사단원 다음으로 일반(체육교육) 단원을 파견하고, 그 외 농구, 축구, 배구 등 스포츠 종목의 지도자를 파견하기도 한다. KOICA봉사단원의 업무는 현지 초, 중, 고, 대학교, 직업학교 등에서 학생들의 정규체육수업을 지도하고, 그 외 현지 국가의 종목팀 지도를 맡기도 한다. 또한 현지의 체육·스포츠시설 보수, 설치용 기구 구비 등의 현지에서 요구하고 필요로 하는 프로젝트 사업을 KOICA 현지사무소에 신청하여 진행하기도 한다.

다수의 국제기구와 선진국, 비정부기구, 영리단체들이 스포츠를 매개로 한 다양한 국제개발프로그램을 자국의 중요한 스포츠외교 또는 공공외교의 의제로 인식하고 있으며, 따라서 이러한 프로그램에 여러 가지 창구를 통해 다양한 수준에서 참여하고 있다(노용구·신규리, 2014). 한국도 1970년대 태권도사범파견사업을 시작으로 주로 국제대회 개최를 위한 활동의 일환으 로 스포츠ODA사업을 추진하였다. 또한 체육기관을 통해 실시한 용품 지원, 지도자 파견, 선수 및 지도자 초청훈련 등의 단발적 성격의 사업을 거쳐, 지난 10년 간 지속되어 온 평창 동계 올림픽조직위원회 주관의 드림프로그램, 2013년부터 추진된 문화체육관광부의 ʻDREAM Togetherʼ 프로그램이 중장기 사업으로서 자리 잡았다(노용구, 2016).

국제사회의 흐름에 맞추어 대한민국도 공적개발원조에 있어서 스포츠를 활용하는 방안을 고심할 필요가 있음에도 불구하고, 공적개발원조에 있어 스포츠의 도구적 활용에 대한 국내 연구는 극히 소수만 존재하고 있다. 공적개발원조와 관련된 스포츠분야의 연구에서는 공적개발원조를 바탕으로 스포츠외교력 강화와 관련된 연구(강동원·이충영, 2002)가 몇 편 출판되어 있을 뿐이다. 특히 스포츠와 체육은 개발도상국의 교육과 신체건강이라는 두 가지 목적을 동시에 달성할 수 있는 유용한 도구이며(김범식·이정우, 2009), 실현할 수 있는 유용한 수단일 수 있음에도 불구하고, 이에 대한 연구는 부족한 실정이다. 이런 이유로 대한민국은 수년 전부터 스포츠와 관련하여 개발도상국을 지원하고 있지만, 이와 관련된 충분한 평가가 이루어지고 있지 않다.

따라서 운동재활 및 스포츠사업 선행연구는 다음과 같다.

김범식·이정우(2009)의 스포츠 공적개발원조 사업의 활성화를 통한 한국 스포츠외교력 강화 방안 연구에서는 스포츠를 활용한 공적개발원조 사업의 활성화를 통하여 한국의 스포츠외교력을 강화하는 방법을 모색하고자 하였다. 이를 위해 우선 UN이 설정한 새천년 개발목표의 내용과 이를 이룩하는 데 있어서 스포츠의 역할을 살펴보았다. 아울러 이 연구에서는 호주, 캐나다 그리고 영국 등의 국가에서 실시하고 있는 스포츠를 통한 국제개발 프로그램을 검토해 보았고, 이를 근거로 한국에서 현재 진행 중인 스포츠를 매개로 한 개도국 지원사업의 문제점과 그 대안점을 찾고자 노력하였다. 이 연구에서 한국은 경제력이나 스포츠 경기력에 비해 스포츠를 이용한 공적개발원조 활동이 현저히 낮으며, 이를 보완하기 위해 스포츠를 활용한 국제개발 사업에 보다 적극적인 동참이 필요하다고 하였으며, 또한 이러한 사업은 당장의 국익에 우선하여 실시하기보다는 인류의 보편적인 가치에 근거하여 진행되어져야 하며, 그리고 스포츠를 통한 국제개발 사업의 활발한 참여를 통하여 국제스포츠사회에서 한국의 위상을 높아야 한다는 방안을 제시하였다.

강지현·권기성(2018)의 “스포츠분야 ODA연수사업 지속가능성 증대를 위한 요인 도출 연구”에서는 개발도상국 스포츠 분야 연수사업 결과의 지속가능성을 증대할 수 있는 요인을 도출하였다. 이 연구에서는 스포츠 ODA연수사업에 참여하였던 개발도상국 학생 7명이며, 문헌조사, 서면조사, 심층면담과 같은 질적 연구방법을 활용하여 자료를 수집하였다. 또한 귀납적 범주화 및 항목화 과정을 통해 자료를 분석하였다. 그리고 연구결과 촉진요인과 저해요인을 살펴본 결과, 개인역랑, 공적제도, 스포츠에 대한 사회적 인식, 정부정책, 사회문화가 주요 요인으로 작용한다는 것을 알 수 있었다. 이를 통해 도출된 요인은 향후 ODA연수사업의 지속성 확보를 위한 계획, 실시 및 평가 시 지표로 활용과 개발도상국은 귀국한 인력들이 역량을 적극 발휘할 수 있도록 제도적 기회를 마련하여 연수사업 결과의 지속가능성을 증대시키는 방안을 제시하였다.

황은성(2016)의 “한국의 체육 스포츠 분야 공적개발원조(ODA)의 정책방향 연구”에서는 체육·스포츠 ODA 지원을 중점적으로 시행하고 있는 한국국제협력단과 문화체육관광부의 체육·스포츠 ODA 지원 현황을 분석하였다. 이 연구에서는 문헌조사 결과를 통해 한국국제협력단의 봉사단 파견 현황, 스포츠 센터 건립, 교육분야 지원 현황과 문화체육관광부의 ODA 프로그램 현황, 드림투게더, 스포츠 동반자 프로그램, 태권도 사업 등이 이루어지고 있음을 알 수 있었다. 그리고 한국국제협력단(KOICA)에 원조를 받고 있는 수혜국 중의 하나인 캄보디아 캄퐁스프주를 방문하여 현직 교사들을 대상으로 체육교육 현지실태를 파악하여 캄보디아에서 공적개발원조(ODA)를 받지 않는 지역으로 체육교육 실태조사의 결과를 토대로 한국국제협력단(KOICA) 체육교육분야의 공적개발원조의 새로운 지원방향을 제시하였다.

유현규(2018)의 “한국의 초청연수형 스포츠 ODA사업 성과관리체 구축연구”에서는 한국의 초청연수형 스포츠 ODA사업 성과관리 현황과 문제점을 분석하고, 새롭게 성과관리체계를 구축하였다. 이에 따라 이 연구는 3단계 추진체계를 수립하였다. 1단계는 전문가 인터뷰를 통해 한국의 초청연수형 스포츠 ODA사업의 기존 성과관리 현황의 문제점을 도출하고, 성과목표를 재정립하였다. 2단계는 문헌조사를 통해 연수사업 주요 성과관리 이론을 조사하여 성과논리모형(안)을 수립하고, 각 단계별 성과지표를 수립하였다. 3단계는 1, 2단계에서 수립한 성과목표 및 성과지표의 가중치 검토를 위해 전문가 대상 AHP 설문조사를 실시하였고, 최종적으로 성과모형 수립 및 성과 관리체계 구축을 위한 제언을 하였다. 연구결과, 초청연수형 스포츠 ODA사업은 국제사회의 스포츠 ODA 논의 흐름과 우리 정부의 정책기조에 전반적으로 부합하나, 목표 설정의 표현이 다소모호한 한계로 인하여 사업의 전반적 기획방향이 스포츠를 통한 개발이라는 상위목표를 정확히 겨냥하지 못하는 위험성을 가지고 있다고 하였다. 따라서, 이 연구에서는 논리모형과 커크패트릭 4단계 모형을 조합한 성과관리모형을 수립하였으며, 전문가 대상 AHP 설문조사를 실시하여 각 지표별 가중치 검토를 실시하였고, 사업운영의 우선순위를 도출하였다.

조경환(2020)의 복지서비스로서 대학의 운동재활 인재 활성화 방안 연구에서는 융합복지서비스인 운동재활 분야에 새로운 방향을 제시하며, 대학의 운동재활 인재 현주소를 파악하고, 보건 및 체육 분야 인재 양성 상황 속에서 실무적이며, 실용적인 대학의 발전을 도모하기 위한 운동재활 인재 활성화 방안을 제시하였다. 따라서 이 연구에서는 국가직무능력표준(National Competency Standards, NCS)의 확대 적용을 통한 실용적인 운동재활 인재의 고용안정화를 도모하며, 체험 교육, 원격 교육, 팀워크 체제 교육, 융합 교육 등을 통한 커뮤니티 공간도 확충해야 하며, 운동재활이 직업군으로의 제도권 진입 노력을 강화해야 한다고 하였다. 또한 운동재활 및 관련 학과 단위의 진로교육인프라 구축을 확대해야 하며, 문화체육관광부와 보건복지부와의 협업을 통해 노인복지관, 경로당, 노인교실 등 특성화된 운동재활프로그램의 개발과 함께 운동종목 능력과 운동재활능력을 겸비한 전문가를 순회강사로 활용하여 정부의 일자리 창출 정책에 이바지해야 한다는 방안을 제시하였다.

먼저 경남 마산대학교에서 실시한 “몽골의 운동재활사업 전문인력 양성 사업”의 교육프로그램에 필요한 교육특성요인을 선정하기 위한 수요조사를 실시하여 4개의 교육과목을 선정하였다. 몽골운동재활교육 프로그램 교육특성요인은 스포츠선수 재활운동(카이로프락틱, 부상방지 재활 프로그램) 및 일반인 재활운동(재활트레이닝, 바른 체형프로그램) 등이다. 그리고 이 4개의 교육특성요인을 바탕으로 몽골운동재활교육 만족도 조사를 실시하였다.

연구대상자는 몽골 현지에서 운동재활교육프로그램에 참여한 몽골사범국립대학교의 체육대학 교수진 및 학생들 33명을 대상으로 하였다. 운동재활 교육프로그램 기간은 2023년 7월 22일에서 7월 25일 사이에 4일간 진행하였다.

경남 마산대학교에서 2023년 7월 22일에서 2023년 7월 25일 사이에 4일간 몽골국립사범대학교 체육대학에서 몽골의 운동재활 전문인력 양성사업의 효과적인 성과를 위한 운동재활 관련 바른 체형 프로그램, 카이로프락틱, 재활트레이닝, 부상방지 재활 프로그램 등의 4개의 교육을 실시하였다. 교육대상자들은 몽골국립대학교 체육대학 교수진 및 대학생였으며, 총 33명이 참여하였다.

본 연구의 운동재활교육 프로그램의 만족도 조사는 4개의 교육으로 이루어져 있으며, 교육내용은 다음과 같다. 먼저 재활트레이닝 교육 내용은 운동 수행시 사용된 관절 및 근육에 혈액순환을 촉진시키고, 염증반응 억제효과와 함께 피로회복 및 스트레츠 해소에 도움을 주는 프로그램으로 내용의 이루어져 있다. 그리고 부상방지 재활 교육은 스트레칭 및 마사지를 통하여 손상되고 굳은 근육과 관절들의 가동성을 향상, 기능을 회복하여 인체가 유동적으로 움직일 수 있도록 도움을 주는 프로그램으로 내용이 이루어져 있다. 또한 바른체형 교육은 근육과 관절의 어긋남을 바로잡고, 올바른 기능을 할 수 있도록 도움을 주어 혈액, 림프액, 조직액 등 대사순환에 긍정적 영향을 미치며, 탄력밴드와 맨몸을 활용하여 적정강도로 운동을 진행하여 근육량 및 근력의 증가를 가져오고, 근골격계질환 예방 및 자세교정에 도움을 주는 프로그램 내용으로 이루어져 있다. 마지막으로 카이로프락틱 교육은 카이로프랙틱 테이블을 사용하여 척추의 후관절(facet joint)에 관절운동범위를 약간 넘도록 고속(high velocity), 저강도(low amplitude)의 자극을 가하여 후관절을 늘어나게 해주어 척추를 교정 프로그램으로 내용이 구성되어 있다.

몽골 관계자들의 일반적 사항은 <표 3>과 같으며, 현재 신분은 학생 46명(41.1%), 교수 48명(42.9%)으로 나타났다. 연령은 ‘20~30세’ 60명(53.6%)과 ‘31~40세’ 30명(26.8%), 41~50세 12명(10.7%), 51~60세 10명(8.9%)으로 나타났다. 성별은 남자 58명(51.8)과 여자 54명(48.2%)으로 나타났다. 현재 관련 운동은 대표로 체조 25명(22.3%), 농구 17명(15.2%), 레슬링 12명(10.7%), 육상 12명(10.7%), 배구 10명(8.9%)으로 나타났다.

몽골 현지 관계자들의 운동재활에 대한 인지도 및 경험에 대한 분석결과(<표 4>)에서 먼저 “운동재활에 대해 알고 있습니까?”의 응답은 ‘네’ 82명(73.2%)과 ‘아니오’ 30명(26.8%)으로 나타났다. 또한 “운동재활에 참여한 경험이 있습니까?”의 응답은 ‘네’ 76명(67.9%)과 ‘아니오’ 36명(32.1%)으로 나타났다. “운동재활에 참여한 경험이 있다면 어떤 경험이 있습니까?”의 응답으로 관계자들에게 복수응답하기로 했으며, 총 112명 응답 중 운동상해(부상치료)는 32명(24.4%), 트레이닝 30명(23.1%), 교육 30명(23.1%)이 제일 높은 것으로 나타났으며, 건강관리(컨디셔닝) 14명(11.2%), 체형교정 10명(9.1%)으로 나타났다.

그 다음으로 “몽골내에서 운동재활의 분야에서 관심 있는 분야는 무엇입니까?”를 복수응답으로 했으며, 총 236명 응답 중 ‘스포츠선수 대상의 운동 재활’이 66명(28.0%)과 ‘일반인 대상의 운동재활’이 70명(29.7%)으로 제일 높게 나타났으며, 그 다음으로 ‘노인 대상의 운동재활’이 46명(19.5%)과 ‘장애인 대상의 운동 재활’이 52명(22.0%)으로 나타났다.

“몽골의 운동 재활의 수준이 어느 정도라고 생각합니까?”의 ‘보통이다’ 46명(41.1%), ‘매우 낮음’ 30명(26.8%)과 낮음 28명(25.0%)으로 나타났다. 또한 “몽골에서 운동재활의 중요도가 어느 정도라고 생각합니까?”의 ‘매우 중요함’ 100명(89.3%)으로 나타났다. “몽골에서 운동재활 서비스 사업의 미래 전망이 어떠하다고 생각합니까?”의 ‘좋음’ 52명(46.4%)과 ‘매우 좋음’ 44명(39.3%)으로 나타났다(<표 5> 참조).

다음으로 “한국의 운동재활에 대한 수준이 어느 정도라고 생각합니까?”의 ‘매우 높음’ 56명(50.0%)과 ‘높음’ 42명(37.5%)이 제일 높게 나타났다. 또한“한국으로부터 운동재활 교육을 실시한다면 어느 분야가 좋다고 생각합니까?”는 복수응답으로 했으며, 총 252명 응답 중 ‘스포츠선수 대상의 운동 재활’ 66명(26.2%)과 ‘일반인 대상의 운동재활’ 78명(31.0%)으로 제일 높게 나타났다. 그리고 “한국으로부터 운동 재활 교육을 실시한다면 참여할 의사가 어느 정도입니까?”의 ‘적극참여’ 74명(66.1%)과 ‘참여’ 26명(23.2%)은 제일 높게 나타났다(<표 6> 참조).

본 조사는 몽골 사범국립대학교 체육대학교의 교수진 및 학생들을 대상으로 다음의 14개의 문항으로 빈도분석을 실시하였다. 즉, 표본의 특성 문항 3개와 강의만족도 문항 11개이다. 성별은 남자 15명과 여자 18명이 참여하였다. 나이는 20세 이하 10명(30.3%), 20~30세 11명(33.3%), 30~40세 4명(12.1%), 40~50세 5명(15.2%)과 50세 이상이 3명(9.1%)으로 나타났다. 직업은 학생이 17명(51.5%), 교수 12명(36.4%)과 기타 4명(12.1%)으로 나타났다(<표 7> 참조).