표 2 삼각협력 형태별 SWOT 분석 결과 요약

구분 개별 프로젝트형 (standalone projects) 개별 연수형 (standalone training activities) 펀드 및 엄브렐러 프로그램형 (funds or umbrellar programe) 규모 확대형 (scaling up) 프로그램 구성 요소형 (component of a larger programe)
특징 기술협력프로젝트 방식으로 Bottom-up 방식과 MOU 기반 고위급 지지 방식 등 두 방식으로 추진.거래비용: 중간~높음 수준 연수, 전문가파견, 세미나 등 형태로 MOU 등을 통해 공식화, 강력한 정치적 의지 작용. 대체로 소규모.거래비용: 낮음~중간 수준 삼각협력 펀드나 제안서 요청 방식.강력한 정치적 의지 작용.거래비용: 중간~높음 수준 성공적 양자 및 글로벌 협력경험 확산형. Bottopup, MOU 등을 통해 공식화.거래비용: 낮음~중간 수준 공동방식 개발협력 프로그램 일환으로 양자, 지역 또는 글로벌 협력프로그램 수립 정규 절차 통해 추진.거래비용: 낮음~중간 수준
강점 (S) 모든 파트너의 보완적 강점을 활용 공동 솔루션 해결을 위한 공동접근 방식.신뢰와 강력한 파트너십 구축 수혜국의 문화적, 기술적 유사성을 활용, 파트너 국가의 수요에 부합한 솔루션을 신속하고 비용 효과적으로 제공 가능 높은 오너십과 다양한 이해관계자의 참여로 지속가능성 높음 기존 파트너십 기반으로 거래 비용 절감. 전략적 파트너십은 자원 증가로 공동 목표를 위한 집단적 경험을 동력화. 지역간 경험 공유 모든 파트너의 보완적 강점을 활용 공동 솔루션을 공동으로 수립. 새로운 프로그램 설계 및 계획시 체계적으로 삼각협력 주류화 가능
약점 (W) 수많은 개별 프로젝트로 분절화 및 중장기 성과 및 임팩트 불분명. 기술 수준에서 활동으로 인해 정치적 지지가 낮음 연수 성과의 지속가능성 및 수혜국의 오너십 확보가 어려움 높은 거래 비용으로 이어질 수 있는 복잡한 구조 및 프로세스. 제안요청서를 통한 사업추진시 선택 편견 가능성 있음 주축국 역할과 역량에 과도한 집중 3자 구성 요소 및 관련 파트너의 가시성이 낮음
기회 (O) 새로운 영역에서 해결책 모색에 유효하며, 모든 파트너의 상호학습과 자원 공유 사업 초기부터 파트너 참여 가능. 수직적 관계를 파괴. 상호이익 촉진, triplewin 도출. 공여국 및 주축국의 가시성이 높음 삼각협력 프로그램 / 펀드 / 프로젝트의 가시성.주축국의 역량 및 역할 강화 지역 또는 글로벌 Center of Excellence 설립 및 강화.새로운 파트너의 경험과 아이디어 활용 개선 도모. 규모확대로 전략적 추진 가능. 프로젝트범위 및 성숙도 증가. 사업초기 거래비용 감소 많은 3자 접근 방식(trilateral approaches)은 문서화되지 않으며, 프로그램 일환으로 추진되므로 대부분 공식 프로젝트 절차를 밟지 않아 추진이 용이함
위협 (T) 고위급 지지방식은 촉진자와 주축국 간 강한 파트너십으로 수혜자 위치 약화. 개발성과보다 정치적으로 주도하는 협력 우려 있음 주축국의 관료적 및 행정적 요구 사항으로 수혜국 부담 우려. 지속가능성 전략미흡. 협력제공자로서 주축국 경험 및 역할 강화.3자 파트너십을 개발에 관한 광범위한 논의로 확대 두 파트너의 협업을 바탕으로 세 번째 이상의 파트너가 참여해야 하므로 power imbalance 가능성.다른 국가 / 지역 상황에 적응할 수 있는 유연성 미흡 상위 프로그램에 가려지거나 프로그램 절차 및 요구사항에 제약을 받음으로써 실제 삼각협력 부가가치가 발현되지 않을 수 있음
출처: OECD. (2019a: 62-63). 참조, 저자 재구성.